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是誰真正將進口煤阻擋在門外
日期:[2015/5/11 14:58:58]   共閱[1209]次

數據來源——中國煤炭市場網

    自2014年以來,我國煤炭供需矛盾急劇惡化,煤炭價格斷崖式下跌,進口煤價格優勢快速萎縮,特別是10月份我國進口煤關稅上調后,來勢兇猛的進口煤在中國開始走下坡路。2014年我國煤炭進口量降至2.9億噸,同比下滑近11%。2015年,隨著《商品煤質量管理暫行辦法》和國內煤價暴跌,進口煤的通關速度和通關量都受到不同打擊,煤炭月度進口量持續處于2000萬噸下位。據國家海關數據顯示,2015年1-4月份,我國累計進口煤炭口6902萬噸,同比下降37.81%。其中,4月份進口煤炭1995萬噸,同比減少706萬噸,下降26.14%。

    我國煤炭進口數量急劇萎縮,究其原因不外乎以下幾個原因:(1)國內煤炭大幅下滑;(2)煤炭進口關稅上調;(3)《商品煤質量管理暫行辦法》出臺;(4)為響應國家號召,大型企業取消煤炭進口貿易。但各因素對煤炭進口有多大影響?能夠將大量進口煤阻擋在門外的真正因素是什么?
    1.進口關稅上調
    2014年10月15日起,取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤(稅號:27011900)、煤球等燃料的零進口暫定稅率,分別恢復實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。
澳洲和印尼是我國最大的兩個煤炭進口來源國,2014年從兩國進口煤炭占總進口量的68.9%,一般從澳洲、印尼進口煤運輸周期約為在7-10天左右,此外,從印尼進口煤炭不在進口稅上調氛圍內,因此10月份進口煤基本不受煤炭進口關稅上調的影響。
另一方面,四季度,受國內用煤高峰、年底合同煤談判、進口稅上調等因素影響,國內煤炭價格出現一定程度回升。因此進口稅上調是導致2014年11、12月份煤炭進口下滑的主要原因。據海關數據顯示,2014年11-12月份,煤炭進口同比減少約1564萬噸。
    2. 《商品煤質量管理暫行辦法》實施
    從2015年1月1日起,《商品煤質量管理暫行辦法》開始實施到現在,僅出現幾例,進口煤微量元素檢測不過關的情況:
一是,2月份,一批來自朝鮮的進口煤炭于被檢測到微量元素汞超標,被退回。然而,2014年一季度進口朝鮮煤346萬噸,2015年一季度進口朝鮮煤379萬噸,同比出現上升趨勢。因此進口煤檢測從嚴,對朝鮮煤進口影響不大,保守估計僅幾萬噸的量。
二是,3月份,一船至舟山港的巴拿馬船澳洲煤被檢測出氟元素超標,該貨物已被退運,直接影響進口量約7-8萬噸。
三是,4月份,新疆從哈薩克斯坦進口的煤炭砷含量超標,重量63噸。
從以往進口國國家煤質來看,大部分進口煤都能通過《商品煤質量管理暫行辦法》中對微量元素的要求,其對進口煤影響不大,保守估算1-4月份,《商品煤質量管理暫行辦法》實施對進口煤影響約為幾十到百十萬噸。
    3.國內煤炭價格暴跌 
    為爭奪市場份額,削減銷售壓力,2014年國內煤炭企業掀起兩輪價格戰,分別是1季度和2季度末3季度初,兩輪價格過后,國內煤炭價格下跌了130-150元/噸。上文已提高進口稅上調對10月份以后煤炭進口才產生影響。因此10月份以前進口煤主要是受國內價格戰影響。據國家海關數據顯示,2014年1-10月份我國煤炭進口同比減少約2020萬噸。
2015年1-4月份,國內價格戰烽煙再起,此輪國內煤炭價格下降90-100元/噸。同時,進口關稅已上調、《商品煤質量管理暫行辦法》已開始實施,對抑制進口煤都產生一定影響。1-4月份進口煤數量同比驟減4184萬噸。但前文已提到,《商品煤質量管理暫行辦法》的實施對進口煤影響非常小,因此1-4月份因價格下跌和進口關稅上調導致煤炭進口減少量占整個進口減少的95%以上。
    4.大型國企取消煤炭進口業務
    今年以來,在進口煤貿易商中,大型國企所占比重明顯下降,據悉神華基本不做煤炭進口業務。除了為響應國家號召減少進口煤外,最重要原因是當前,國內煤炭價格大跌,進口煤優勢不在,利潤萎縮。
綜合來看,以上幾個方面對控制進口煤大量涌入國內都產生不同影響,特別是進口稅上調和煤炭持續暴跌是影響煤炭進口大幅萎縮的主要原因,而進口關稅和國內煤價都是從價格角度對煤炭進口進行抑制,將部分進口煤阻擋在門外。

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